第28届中欧竞争政策周
2026年3月23日至27日
第28届中欧竞争政策周将于2026年3月23日至27日线上举行。本届会议将重点探讨欧盟国家援助的最新进展,包括国家援助与竞争法在一般经济利益服务领域的适用情况;中国公平竞争审查制度的最新进展,包括国务院最新条例及国家市场监督管理总局(SAMR)实施细则的更新。与会官员和专家还将围绕以下议题交换意见:市场研究与市场调查工具的作用与使用、竞争法在中国公用事业领域的适用、近期数字市场的反垄断执法动态,以及在快速变化的市场中运用承诺等柔性执法工具的实践。最后,与会者将讨论并购控制的最新进展、欧盟和中国近期案例及简易程序的使用,以及应对“抢跑”行为、人才收购,以及欧盟与中国并购指南更新的策略。
中欧竞争政策周是EU-Asia Cooperation on Competition and Subsidies Control project项目的组成部分。该项目为期五年,由欧盟资助,旨在为亚洲各国竞争主管机构提供技术合作。它为欧盟委员会竞争总司与中国国家市场监督管理总局提供了竞争政策交流的平台,欧盟成员国竞争主管机构与外部专家亦参与其中。其目标是分享经验,加强竞争政策的趋同,从而造福欧盟和亚洲的公民及企业。
有关欧盟委员会与中国在竞争政策领域双边对话的更多信息,请访问欧盟委员会网站
议程
(北京时间)
欧盟国家援助最新进展,包括一般经济利益服务与中国公平竞争审查制度
14:00-14:30: 虚拟会议室开启
14:30-14:50: 开幕致辞
- 赵春雷,国家市场监督管理总局竞争协调司副司长
- Maria Luisa TIERNO CENTELLA女士,欧盟委员会竞争总司国际事务处处长
14:50-17:30: 会议议题:国家援助、一般经济利益服务及公平竞争审查制度最新进展
主持人: Hilary JENNINGS女士,EU-Asia Cooperation on Competition and Subsidies Control项目的竞争领域核心专家
主要议题:
- 欧盟国家援助政策应对绿色与数字转型以及不断演变的经济和战略挑战的进展。
- 竞争规则与国家援助规则如何适用于承担明确公共服务职责的经营者(一般经济利益服务),包括有限豁免/补偿的许可条件与方式。
- 公平竞争审查制度的进展:2024年《国务院令》(第783号),特别是涉及补贴的第9条,以及2025年国家市场监督管理总局(SAMR)《实施办法》,包括加强对政策草案中排他性/歧视性条款的事前审查,并辅以抽查和举报/投诉机制。
演讲人
- Graça DA COSTA女士,欧盟国家援助法律与政策顾问
- 李亘,国家市场监督管理总局竞争协调司公平竞争审查一处一级主任科员
讨论与问答环节
市场研究与调查的作用与应用,以及竞争法在中国公共企业中的适用
14:00-14:30: 虚拟会议室开启
14:30-17:30: 会议议题:市场研究与市场调查工具的作用及应用;以及《反垄断法》在公用事业领域的适用性
主持人: Hilary JENNINGS女士,EU-Asia Cooperation on Competition and Subsidies Control项目的竞争领域核心专家
主要议题:
- 目的与成果:市场研究的作用,包括评估市场竞争运行情况(即使未发现违法行为)与探寻提升竞争力的途径,包括通过提出政策或监管变革建议。
- 市场研究实践应用经验:市场研究的选取、框架、权力、风险与局限性,以及与执法工具的交互作用。
- 欧洲市场调查及其救济职能的作用与应用。
- 国家市场监督管理总局关于市场研究与市场调查的观点。
- 国务院委员会新指南下《反垄断法》在公用事业领域的适用情况,包括适用范围、侵权类型、对行政垄断的适用性,以及执法/合规框架。
演讲人
- 陈倩婷 ,国家市场监督管理总局反垄断一司滥用行为执法二处副处长、二级调研员
- 曾臻,国家市场监督管理总局反垄断一司数字经济执法处二级主任科员
- Luca ARNAUDO博士,意大利竞争管理局高级官员
讨论与问答环节
数字市场的竞争执法;快速变化的数字市场中的承诺机制与柔性执法
14:00-14:30: 虚拟会议室开启
14:30-17:30: 会议议题:法国与中国近期数字反垄断案例,法国承诺决定机制的应用以及中国采用的“三函一通报”制度
主持人: Hilary JENNINGS女士,EU-Asia Cooperation on Competition and Subsidies Control项目的竞争领域核心专家
主要议题:
- 在近期案例中运用反垄断手段恢复市场可竞争性,防止数字市场出现垄断性倾斜。
- 快速变化市场中案件筛选与构建的实例(包括竞争损害理论的界定、证据收集以及其他工具的使用,如临时措施)。
- 救济措施:实践中的有效做法。
- 承诺决定机制的经验:承诺机制的适用性、检验承诺是否具备相关性、可验证性与相称性,以及企业不履行承诺时的处理方式。
- 中国“三函一通报”制度的经验:从合规约谈向正式执法递进升级的结构化机制,适用于企业未整改问题的情况。
演讲人
- Julien NETO先生,调查服务处处长
- Mathieu GUENNEC先生, 法国竞争管理局高级案件处理员
- 张岸汀,国家市场监督管理总局反垄断一司数字经济执法处二级主任科员
讨论与问答环节
中欧并购进展(第一部分)
14:00-14:30: 虚拟会议室开启
14:30-17:30: 会议议题:并购控制最新动态,抢跑案件及人才收购经验
主持人: Hilary JENNINGS女士,EU-Asia Cooperation on Competition and Subsidies Control项目的竞争领域核心专家
主要议题
- 中欧并购控制现状。
- 国家市场监督管理总局在简化程序方面的经验(包括适用范围、公示/公众意见的作用、典型时间表)以及近期附条件批准案件(包括为解决结构性依赖问题而设计的条件)。
- 中欧抢跑案件的经验与实践教训——何为提前实施、评估与程序步骤、处罚措施。
- 人才收购的处理方法:何时构成企业集中?“猎杀式并购”问题;未达到营业额申报标准的交易的处理方式。
演讲人
- 王洋林 ,国家市场监督管理总局反垄断二司经营者集中监察执法处二级调研员
- 安原阳,国家市场监督管理总局反垄断二司 经营者集中审查一处 二级主任科员
- Ana LAPIEDRA-CARMONA女士,欧盟委员会竞争总司案件处理员
讨论与问答环节
中欧并购进展(第二部分)
14:00-14:30: 虚拟会议室开启
14:30-17:00: 会议议题:中欧并购指南更新——中欧最新发展动态
主持人: Hilary JENNINGS女士,EU-Asia Cooperation on Competition and Subsidies Control项目的竞争领域核心专家
主要议题
- 国家市场监督管理总局近期发布的横向与非横向并购指南的实践应用经验,以及其对并购评估实务的影响。
- 欧盟并购指南审查:欧盟委员会横向与非横向并购指南审查的最新进展及审议的关键议题,包括如何体现创新/动态竞争、韧性/竞争力、效率以及非价格参数。。
演讲人
- Ana LAPIEDRA-CARMONA女士,欧盟委员会竞争总司案件处理员
- 孔儒,国家市场监督管理总局反垄断二司经营者集中审查二处二级调研员
- 安原阳,国家市场监督管理总局反垄断二司 经营者集中审查一处 二级主任科员
讨论与问答环节
17:00-17:15: 闭幕致辞
- Maria Luisa TIERNO CENTELLA 女士,欧盟委员会竞争总司国际关系处处长
- 赵春雷,国家市场监督管理总局竞争协调司副司长
